Kaivosoikeuden ehdottomat huippuosaajat kokoontuvat pohtimaan kaivostoiminnan kansainvälistä ja kansallista sääntelyä Pohjoisen ympäristö- ja vähemmistöoikeuden instituutin (PYVI) järjestämään seminaariin 25.–26. syyskuuta.
Mukana on mm. Jim Otto, joka on osallistunut kaivoslakien säätämiseen yli 50 maassa.
Alun perin seminaarin oli tarkoitus kommentoida esitystä uudeksi kaivoslaiksi, jota on jo pitkään valmisteltu työ- ja elinkeinoministeriössä ja sen edeltäjässä kauppa- ja teollisuusministeriössä.
– Esityksen uudeksi kaivoslaiksi piti tulla heti kesälomien jälkeen, joten ajoitimme kansainvälisen kaivosoikeusseminaarimme niin, että olisimme voineet kommentoida virkamiestyöryhmän esitystä tuoreeltaan ja kansainvälisten huippuosaajiemme avulla. Lomien jälkeen kuitenkin selvisi, että virkamiestyöryhmän esitys luovutetaan vasta lokakuun alussa. Tämän vuoksi seminaarissa keskitytään tarkastelemaan sitä, millä tavalla kaivostoiminnan sääntely on kehittynyt maailmalla. Se auttaa meitä PYVI:ssa kommentoimaan virkamiestyöryhmän esitystä sitten kun se luovutetaan, toteaa PYVI:n tutkimusprofessori Timo Koivurova.
Eduskunnalle ehdotus uudeksi kaivoslaiksi on tarkoitus antaa vuoden 2009 aikana.
Koivurovan mukaan nyt olisi tärkeää, että vanhentunut, vuonna 1965 annettu kaivoslaki – johon on toki tehty muutoksia vuosien saatossa – saataisiin vihdoinkin päivitettyä kokonaisvaltaisesti nykyajan toimintaympäristöön.
– Kaivoslakiuudistuksen valmistelu alkoi jo vuonna 1999 kahdessa työryhmässä, ja uusi virkamiestyöryhmä alkoi valmistella sitä vuonna 2005. Virkamiestyössä on siis vierähtänyt jo varsin paljon aikaa, ja on erittäin mahdollista, että poliittinen käsittely eduskunnassa lykkää prosessia edelleen. Mitä pitempään uudistusprosessi kestää, sitä pitempään ajastaan jäljessä oleva vuoden 1965 kaivoslaki sääntelee kaivostoimintaa, Koivurova muistuttaa.
Myös Lapin yliopiston ympäristöoikeuden vsn. professori Kai Kokko korostaa kaivoslain uudistamistarvetta.
– Voimassa oleva kaivoslaki sisältää erinäisiä yhteensopivuusongelmia suhteessa muuhun, kaivoslakia uudempaan ympäristölainsäädäntöön. Valmisteilla olevan kaivoslain tulisi toimia nykyistä paremmin muun muassa yleisön kuulemisen, ympäristövastuun ja kaivoslain mukaisen päätöksenteon näkökulmista, Kokko toteaa.
Seminaari tuo uusia näkökulmia suomalaiseen keskusteluun kaivostoiminnan sääntelystä.
– Virkamiestyöryhmä on valinnut linjan, jossa se ei pyri hakemaan vaikutteita muista oikeusjärjestyksistä. Olisi kuitenkin tärkeää tarkastella myös sitä, miten muut maat ovat säännelleet kaivostoimintansa, koska kaivostoiminta on nykyään täysin globaalia liiketoimintaa. Seminaariin osallistuukin maailman ehdottomia kaivosoikeuden huippuosaajia, esimerkiksi Jim Otto Yhdysvalloista. Hän on osallistunut konsulttina kaivoslakien säätämiseen yli 50 maassa, tutkimusprofessori Timo Koivurova sanoo.
Kaivosoikeuden seminaari on osa PYVI:n kaivosoikeustyöryhmän Kaivoslain uudistaminen Lapin näkökulmasta -tutkimusprojektia, jota rahoittaa Suomen Kulttuurirahaston Lapin maakuntarahasto. Seminaari järjestetään Lapin yliopiston Arktisessa keskuksessa 25.–26. syyskuuta 2008.
Lisätietoja:
Tutkimusprofessori Timo Koivurova, p. (016) 341 2594 tai 040 551 9522, etunimi.sukunimi@ulapland.fi
LaY / Viestintä & Arktinen keskus / SV