Arktisen keskuksen tuore tutkimus osoittaa, että Pohjois-Venäjällä harjoitettu asutuspolitiikka on jättänyt vain vähän tilaa alueelliselle toimijuudelle. Antropologi Elena Nuykina on tutkinut, kuinka aikanaan työn perässä pohjoiseen tulleita pyritään nyt sijoittamaan uudelleen. Poismuuttoa tukevissa projekteissa väestöryhmiä käsitellään passiivisina elementteinä, joita valtio liikuttaa taloudellisten, sotilaallisten ja geopoliittisten intressien mukaan. Siirtolaisilla on kuitenkin omat keinonsa pyrkiä parempaan elämään.
Osana Arktisen keskuksen MOVE-INNOCOM-hanketta tehty tutkimus keskittyy poismuuttoa tukeviin projekteihin ja niiden seurauksiin Murmanskin alueella ja Jamalin Nenetsian autonomisessa piirikunnassa. Projektit on kohdennettu muun muassa eläkeläisiin, työkyvyttömiin ja työttömiin eli niihin, jotka ”muodostavat taakan pohjoisille budjeteille”. Tällä hetkellä uudelleen sijoittumista tuetaan asutussertifikaateilla, jotka sallivat ihmisten valita uuden asuinpaikkansa.
Tutkija Elena Nuykinan mukaan asutuspolitiikka herättää tärkeän kysymyksen siitä, ketkä ovat tervetulleita pohjoiseen ja keiden tulisi lähteä.
– Venäjän valtio tekee tämän erottelun selväksi: niitä, jotka eivät pysty osallistumaan taloudelliseen kasvuun, tulee rohkaista lähtemään, Nuykina kirjoittaa tutkimuksessaan.
Tutkimuksen perusteella yritykset muokata sosiaalista rakennetta keinotekoisesti eivät ole saavuttaneet tavoitettaan eivätkä ne ole juuri vaikuttaneet väestöön tai ylipäätään kehitykseen Pohjois-Venäjällä.
– Pohjoisen siirtolaiset luottavat valtion apuun uudelleen sijoittumisessaan, koska juuri valtio toi heidät aikanaan pohjoiseen. Silti saadessaan muuttoapua monet tuen saajista käyttävät sitä eri tarkoitukseen.
Nuykinan mukaan päättäjät ohittavat muuttopäätökseen olennaisesti kuuluvia asioita, kuten sosiaalisen pääoman, henkilökohtaiset kokemukset ja muistot, jotka yhdistävät ihmisen paikkaan. Hänen mukaansa uudelleen sijoittumisen onnistuminen edellyttää alueiden vallan lisäämistä projekteissa.
Arktisen keskuksen erikoistutkija Florian Stammlerin mukaan tutkimus osoittaa jännitteen, joka vallitsee lakien ja ihmisten toiminnan välillä. Vaikka lain väitetään olevan sama koko maassa ja kaikille kansalaisille, ihmisten ruohonjuuritason toiminta on loputtoman moninaista suhteessa vakioituihin järjestelmiin.
Elena Nuykinan tutkimus on osa Suomen Akatemian rahoittamaa tutkimushanketta BOREAS MOVE-INNOCOM (Assessing senses of place, mobility and viability in industrial northern communities, 2006–2010). Hankkeessa tutkittiin liikkuvuutta ja paikallisuutta kahdella Pohjois-Venäjän alueella. Päähuomio oli muualta tulleiden, pohjoisissa teollisuuskaupungissa asuvien paikkakokemuksissa sekä muutto- ja asuinpäätöksissä.
Julkaisu:
Elena Nuykina (2011):
Resettlement from the Russian North: An Analysis of State-Induced Relocation Policy. Guest edited and with a preface by Florian Stammler. Arctic Centre Reports 55.
Lisätietoja:
Erikoistutkija Florian Stammler, Arktinen keskus, 0400 138 807, florian.stammler(at)ulapland.fi
www.arcticcentre.org/anthropology
Lapin yliopisto / Arktinen keskus / Marjo Laukkanen