Kuntien on tunnistettava ja tunnustettava tehtävänsä kansalaisten turvallisuuden takaajana. Muuttuneet yhteiskunnalliset olot vaativat kuntia nostamaan valmiuttaan ottaa erilaiset häiriö- ja kriisitilanteet nopeasti ja tehokkaasti hallintaansa.
Tänään Kuntaliitossa julkistettavassa Lapin yliopiston tutkimushankkeen loppuraportissa korostetaan kunnan perustehtävien ja varautumistehtävien lähentämistä niin, että varautuminen ja turvallisuuden hallinta olisivat luonteva osa kunnan ydintoimintaa. Monissa kunnissa varautuminen häiriö- ja kriisitilanteita varten on jäänyt toissijaiseen osaan.
– Kuntien roolia yhteiskunnallisen turvallisuuden kokonaisuudessa ei ole tunnistettu tarpeeksi. Kuntakentän keskeinen rooli palveluiden tuottajana on käytännössä unohdettu, kun valtiovalta on tehnyt kansallisen tason linjauksia tai yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen turvaamisstrategioita, mainitsee tutkija Pekka Juntunen.
Turvallisuus vaatii paneutumista
Kunnat ovat myös keskenään hyvin erilaisessa asemassa mitä häiriö- ja kriisitilanteisiin varautumiseen tulee. Muuttuvat hallinto- ja palvelurakenteet ovat asettaneet varautumiselle omat haasteensa. Ulkoistettu palvelutoiminta on oma haastava lukunsa kunnan valmius- ja turvallisuussuunnittelussa.
– Kuntien valmiussuunnittelu muodostaa keskeisen osan koko siviilisektorin varautumisesta. Kuntien rooli yhteiskunnan varautumisessa on tärkeä ennen kaikkea siksi, että peruspalveluiden ja yhteiskunnan elintärkeiden toimintojen järjestäminen on normaalioloissa pääasiallisesti kuntien vastuulla. Varautuminen on kunnille myös lainsäädännöllinen velvollisuus, korostaa Pekka Juntunen.
Lintukotoa ei enää ole
– Suomessa on totuttu elämään lintukodossa, jota erilaiset kriisit eivät heiluttele. Kokemuksemme normaaliolojen häiriötilanteista, puhumattakaan pitempikestoisista kriiseistä, ovat olleet loppujen lopuksi erittäin vähäisiä, mainitsee Pekka Juntunen.
Hallinto- ja palvelurakenteiden muutostrendit vaikuttavat huomattavasti kuntien toimintaympäristöön ja edellyttävät samalla myös sitä, että kuntien varautumisen täytyy seurata aikaansa.
Lisätietoja:
Jari Stenvall, 040 828 4350, jari.stenvall (at) uta.fi
Pekka Juntunen, 040 553 1442, pekka.juntunen (at) ulapland.fi
Veli-Pekka Nurmi, 0400 172 888, veli-pekka.nurmi (at) tut.fi
Pekka Juntunen, Veli-Pekka Nurmi, Jari Stenvall: Kuntien varautuminen ja turvallisuuden hallinta muuttuvissa hallinto- ja palvelurakenteissa, Acta nro 208. Suomen Kuntaliitto. Helsinki.